第一章 總則
第一條 為加快我省平板顯示器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增強自主創(chuàng)新能力,規(guī)范我省發(fā)展平板顯示產(chǎn)業(yè)財政扶持資金的管理,發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用,提高財政資金使用效益,根據(jù)省級財政專項資金管理的有關(guān)規(guī)定和《加快發(fā)展我省平板顯示產(chǎn)業(yè)實施方案》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱發(fā)展平板顯示產(chǎn)業(yè)財政扶持資金(以下簡稱扶持資金)是指根據(jù)省政府決定,2006年至2008年省財政專項安排用于發(fā)展液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)的扶持資金(不含扶持液晶電視集成制造示范生產(chǎn)線和有機發(fā)光顯示器(OLED)示范生產(chǎn)線補助資金)。
第三條 扶持資金的使用和管理,堅持以下原則:
(一)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。
(二)充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。
(三)保證項目評審和資金使用的公平、公開和公正。
(四)嚴(yán)格監(jiān)督、專款專用。
(五)統(tǒng)籌安排、講求效益、實行績效評價。
第二章 管理部門及職責(zé)
第四條 省財政廳會同省信息產(chǎn)業(yè)廳,共同負(fù)責(zé)對扶持資金進行管理。
第五條 省財政廳負(fù)責(zé)扶持資金預(yù)算管理,配合省信息產(chǎn)業(yè)廳會審、下達(dá)扶持資金項目計劃,負(fù)責(zé)下達(dá)扶持資金計劃,辦理扶持資金撥付手續(xù),對扶持資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。
第六條 省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)項目管理,會同省財政廳組織項目申報和項目評審,下達(dá)扶持資金項目計劃,對項目實施情況進行監(jiān)督檢查,并配合省財政廳開展績效評價工作。
第三章 扶持資金使用范圍和申報條件
第七條 扶持資金的扶持對象是:
(一)依托液晶電視集成制造示范生產(chǎn)線的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)開發(fā)項目。
(二)依托OLED(有機發(fā)光顯示器)示范生產(chǎn)線的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)開發(fā)項目。
(三)國家重點專項資金配套項目。
(四)引進平板顯示前沿技術(shù)的團隊投資開發(fā)項目,平板顯示企業(yè)的技術(shù)改造、高清互動數(shù)字電視的開發(fā)和應(yīng)用環(huán)境、液晶電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂、承擔(dān)液晶平板顯示器公共服務(wù)平臺建設(shè)項目及新型顯示技術(shù)的攻關(guān)項目。
(五)經(jīng)省數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定予以扶持的其他項目。
第八條 申請扶持資金必須符合以下條件:
(一)在我省依法注冊成立的企業(yè)法人或單位法人;
(二)符合國家液晶平板顯示器項目投資管理的有關(guān)規(guī)定,各項投資手續(xù)完整;
(三)配備合格的專業(yè)技術(shù)人員和財務(wù)會計人員,具有健全的財務(wù)會計機構(gòu)和完善的財務(wù)會計制度;
(四)沒有發(fā)生因違法、違規(guī)被執(zhí)法部門查處的行為。
第九條 扶持項目(省屬單位項目除外)所在地政府必須按省扶持資金數(shù)額1:1安排配套資金投入項目建設(shè),承擔(dān)項目的單位必須最少按省扶持資金數(shù)額1:1以上安排資金投入項目建設(shè)。
第四章 扶持資金申報和審核
第十條 根據(jù)我省平板顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和工作重點,省信息產(chǎn)業(yè)廳會同省財政廳制訂《廣東省發(fā)展平板顯示產(chǎn)業(yè)財政扶持資金項目申報指南》,發(fā)布項目申報通知。
第十一條 符合條件的單位應(yīng)按規(guī)定提出申請,并提供以下資料:
(一)有關(guān)部門對項目的核準(zhǔn)文件或備案文件和批復(fù)文件。
(二)省屬企業(yè)項目由省行業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營有限公司或企業(yè)集團出具的上報文,市縣單位項目由所在地同級信息產(chǎn)業(yè)部門會同財政部門出具的聯(lián)合上報文。
(三)填寫《廣東省發(fā)展平板顯示產(chǎn)業(yè)財政扶持資金申請表》(見附表),并附上申請依據(jù)、固定資產(chǎn)投資扶持貸款額度、年限和分年度貸款金額、行業(yè)管理部門審核意見等。
(四)項目的實施計劃及相應(yīng)的年度投資計劃。
(五)單位營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和法定代表人身份證復(fù)印件。
(六)單位已經(jīng)取得的專利證書、科技成果鑒定證書、產(chǎn)學(xué)研合作合同、近年科技獲獎證書等。
(七)單位上一年度的年度審計報告及財務(wù)會計報告和由稅務(wù)部門提供的企業(yè)上一年度的納稅證明。
(八)項目所在地政府配套資金證明(或承諾書)及承擔(dān)項目的單位配套資金證明(或承諾書)。
(九)其他需要提供的資料。
第十二條 申報扶持資金的單位,省屬單位項目由省行業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營有限公司或企業(yè)集團對申報項目資料進行初審后向省信息產(chǎn)業(yè)廳和省財政廳提出書面申請;市縣單位項目須由所在地同級信息產(chǎn)業(yè)部門會同財政部門對申報項目資料進行初審后,聯(lián)合上報省信息產(chǎn)業(yè)廳和省財政廳;市縣單位項目在上報省信息產(chǎn)業(yè)廳和省財政廳的同時,需報地級以上市信息產(chǎn)業(yè)部門和財政部門備案;其他單位直接報省信息產(chǎn)業(yè)廳和省財政廳。
第十三條 省信息產(chǎn)業(yè)廳會同省財政廳,按照國家、省有關(guān)支持發(fā)展平板顯示產(chǎn)業(yè)的要求,對項目單位申報材料組織評審,初步確定扶持資金項目計劃,報省數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
第十四條 扶持項目計劃經(jīng)省數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,由省信息產(chǎn)業(yè)廳向社會公示10天。公示期間,任何單位或個人向省信息產(chǎn)業(yè)廳提出異議的,省信息產(chǎn)業(yè)廳會省財政廳進行調(diào)查,并出具調(diào)查結(jié)論報告。
公示期滿,無異議或者異議不成立的,省信息產(chǎn)業(yè)廳會同省財政廳下達(dá)扶持資金項目計劃。
第十五條 有下列情形之一的,不給予扶持:
(一)在享受各級政府財政資助中有嚴(yán)重違約行為的;
(二)未按規(guī)定進行工商年檢或者稅務(wù)登記、納稅申報的;
(三)因涉嫌違法行為正在被有關(guān)行政部門調(diào)查或者被行政處罰后未滿兩年的;
(四)正在進行有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的重大訴訟或者仲裁的;
(五)單位主要財產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的;
(六)正在被人民法院強制執(zhí)行重大債務(wù)裁判的。
第五章 扶持資金的撥付與會計處理
第十六條 根據(jù)下達(dá)的資金計劃,省財政廳按規(guī)定辦理扶持資金撥付手續(xù)。其中納入國庫集中支付的項目,省屬單位項目扶持資金由省財政實行集中支付,市縣單位項目扶持資金通過財政部門逐級下?lián)?,并由同級財政部門實行集中支付。未納入國庫集中支付的項目,省屬單位項目扶持資金由省財政直接撥付到項目主管部門(省屬資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、企業(yè)集團),市縣單位項目扶持資金由省財政通過財政部門逐級下?lián)堋?/P>
第十七條 項目承擔(dān)單位收到扶持資金后,應(yīng)按國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行會計核算。
第六章 檢查和監(jiān)督
第十八條 扶持項目因故取消、因不可抗力原因無法繼續(xù)實施,或繼續(xù)實施已無必要時,項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向省信息產(chǎn)業(yè)廳、省財政廳申報項目終止。
第十九條 省財政廳負(fù)責(zé)對扶持資金的使用情況進行管理和監(jiān)督,省信息產(chǎn)業(yè)廳對項目實施情況進行管理和監(jiān)督,根據(jù)扶持資金項目計劃,與項目承擔(dān)單位簽訂《廣東省發(fā)展平板顯示產(chǎn)業(yè)財政扶持項目合同書》,根據(jù)合同對項目進行管理和監(jiān)督。
第二十條 項目承擔(dān)單位要切實加強扶持資金管理,并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。扶持資金必須??顚S?,不得挪作他用。
第二十一條 行業(yè)管理部門要按規(guī)定審核項目單位申報扶持資金的有關(guān)資料,并加強對項目建設(shè)及項目單位使用扶持資金情況的監(jiān)督檢查。
第二十二條 省財政扶持資金1000萬元以下的項目,由省信息產(chǎn)業(yè)廳委托會計師事務(wù)所進行竣工專項審計;省財政扶持資金1000萬元及以上的項目,除了開展竣工專項審計外,還應(yīng)當(dāng)組織專家現(xiàn)場驗收。
第二十三條 建立扶持資金績效評價制度。項目承擔(dān)單位按照省財政廳、省審計廳、省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財政支出績效評價試行方案〉的通知》(粵財評〔2004〕1號)的規(guī)定,做好自我績效評價工作。省財政廳會同有關(guān)部門按規(guī)定組織重點績效評價。
第二十四條 建立扶持資金使用、管理檢查制度。省信息產(chǎn)業(yè)廳、省財政廳按規(guī)定對扶持項目實施情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事,不得干預(yù)項目承擔(dān)單位的正常工作。
第二十五條 項目承擔(dān)單位有違反規(guī)定,擅自改變扶持資金用途,或者有騙取、挪用扶持資金等行為的,除將已撥付的資金全額追回外,財政、審計和監(jiān)察等部門還將根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
第七章 附則
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
第二十七條 本辦法由省財政廳會省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
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