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背景黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2013年黨的十八屆三中全會提出要全面深化改革，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提出了新的要求。要將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步落到實處，需要更為強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護作支撐。2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議各成員單位通力合作，著力加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，不斷創(chuàng)新工作思路，使得我國知識產(chǎn)權(quán)保護水平有了明顯提升。我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，對知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出了更高要求，未來的工作依然任重而道遠。

　　加大保護 成績斐然2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室組織對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施5年工作進行了全面評估。其中對戰(zhàn)略實施5周年以來，知識產(chǎn)權(quán)保護水平進一步提高進行了總結(jié)和肯定。2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)局不斷提高專利行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，加快推進建立專利侵權(quán)判定咨詢機制、專利行政執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制和專利糾紛快速調(diào)解機制，全面開展專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護試點工作，加強分類指導(dǎo)。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局還圍繞重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)建立了一批知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，建立快速維權(quán)工作機制，高效服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，探索建立專利侵權(quán)判定咨詢中心。2013年，全國專利行政執(zhí)法辦案總量達1.6227萬件，同比增長79.8%，其中專利糾紛辦案量5056件，同比增長101.4%。2013年，國家工商行政管理總局商標(biāo)局不斷加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，推動建立商標(biāo)行政執(zhí)法信息共享平臺，組織開展專項行動，以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、地理標(biāo)志為重點，督辦一批大案要案，加大對擅自使用知名商品特有名稱包裝裝潢等“傍名牌”行為的查處力度。2013年，全國工商系統(tǒng)共立案查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件8.31萬件，涉案金額11.21億元。依法向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件477件，涉案金額2.8億元。2013年，國家新聞出版廣電總局加大對侵權(quán)盜版等違規(guī)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的監(jiān)看查處力度。全國版權(quán)系統(tǒng)立案查處侵權(quán)盜版案件1萬余件，全年共關(guān)閉傳播侵權(quán)盜版節(jié)目的非法網(wǎng)站2000余家，查處侵權(quán)盜版節(jié)目5000余個，發(fā)現(xiàn)129款傳播侵權(quán)盜版節(jié)目的應(yīng)用軟件，通報相關(guān)部門處理。此外，新聞出版廣電總局還加強對互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)單位的監(jiān)管，引導(dǎo)全行業(yè)自覺抵制侵權(quán)盜版行為。2013年，海關(guān)總署進一步加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護和相關(guān)制度建設(shè)。2013年，全國海關(guān)共扣留嫌疑貨物2萬余批，扣留侵權(quán)嫌疑貨物7500余萬件，其中查獲侵犯中國知識產(chǎn)權(quán)的進出口商品近2600余萬件，約占當(dāng)年海關(guān)查扣侵權(quán)產(chǎn)品總量的35％，在被侵犯知識產(chǎn)權(quán)來源國（地區(qū)）中名列前茅。2013年，全國地方法院共新收和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)（包括競爭）民事一審案件8.8583萬件和8.8286萬件，分別比上年增長1.33%和5.29%。其中，新收專利案件9195件，比上年下降5.01%；商標(biāo)案件2.3272萬件，比上年增長17.45%；著作權(quán)案件5.1351萬件，比上年下降4.64%。2013年，最高人民檢察院加強執(zhí)法辦案，努力發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用，進一步加強對侵權(quán)假冒犯罪的批捕起訴。全國檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件3272件5081人，提起公訴5329件8802人。全國公安機關(guān)破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣犯罪案件5.9萬起，抓獲犯罪嫌疑人5.3萬名，涉案價值406億元。創(chuàng)新思路 重點突出2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略頒布實施的第6年。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議各成員單位將把改革創(chuàng)新貫穿于知識產(chǎn)權(quán)工作各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作思路和方式，繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，切實提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平。2014年，國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)著力加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，努力推動知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得新突破。大力推進專利法規(guī)政策體系建設(shè)，全力推動專利法及專利法實施細(xì)則的修改工作，加大對專利侵權(quán)行為的懲處力度；促進專利行政執(zhí)法與司法銜接，推動專利確權(quán)、行政執(zhí)法與司法聯(lián)動。推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁試點工作；加強專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護，推動建立專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護評價體系；探索自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)運領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機制，加大保護力度。2014年，國家工商總局將依法加強商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法，繼續(xù)突出重點，對商標(biāo)侵權(quán)行為保持高壓打擊態(tài)勢；進一步健全商標(biāo)保護長效機制，加快推進工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加強打擊侵權(quán)假冒工作信息保障；加快推進商標(biāo)法實施條例等配套法規(guī)規(guī)章的制定、修改、清理工作，做好新法實施的各項準(zhǔn)備和保障工作。國家版權(quán)局在2014年將繼續(xù)推動著作權(quán)法修改工作，修訂完善《出版文字作品報酬規(guī)定》等部門規(guī)章，促進作品創(chuàng)作繁榮；會同有關(guān)部門繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作；聯(lián)合有關(guān)部門開展第十次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”，針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為進行專項治理；做好大案要案的查處和督辦工作，完善兩法銜接，強化行政執(zhí)法和刑事司法打擊工作力度。2014年，海關(guān)總署將立足于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護工作的需要，進一步完善制度建設(shè)，開展前瞻性研究，切實做好知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，凈化進出口貿(mào)易秩序，為國內(nèi)企業(yè)“走出去”保駕護航。同時，加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護理論研究和制度建設(shè)，繼續(xù)探索完善打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品長效機制。最高人民法院在2014年將繼續(xù)探索保護知識產(chǎn)權(quán)的長效機制建設(shè)。修改和制定相關(guān)司法解釋，出臺相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件。貫徹落實十八屆三中全會提出的探索建立知識產(chǎn)權(quán)專門法院的決定，做好建立知識產(chǎn)權(quán)專門法院的基礎(chǔ)工作，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護體制，健全創(chuàng)新激勵機制。2014年，最高人民檢察院將繼續(xù)認(rèn)真履行檢察職責(zé)，深入推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平；繼續(xù)積極推動“兩法銜接”工作機制不斷完善，并充分利用這一機制監(jiān)督行政機關(guān)移送、公安機關(guān)立案偵查一批案件。

　　本報記者  魏小毛  張娣  趙世猛