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　　石墨烯是一種由碳原子以sp2雜化方式形成的蜂窩狀平面薄膜，厚度在一個納米以下，最早是由諾貝爾獎獲得者－英國曼徹斯特大學物理學家AndreGeim和Konstantin Novoselov用微機械剝離法從石墨中分離得到的。石墨烯具有非常良好的抗拉強度及透光、導電和導熱性能，被譽為新世紀的“材料之王”。

圖1 石墨烯

　　近年來，石墨烯概念在全球受到追捧，各國政府、科研院所、企業(yè)和金融機構(gòu)等都對此給予了較大關(guān)注。根據(jù)BCC Research最新研究報告預測：2018年全球石墨烯市場規(guī)模將達到1．95億美元，到2023年將超過13億美元。

　　中國石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較快，2015年全國石墨烯市場規(guī)模約610萬美元，同比增長超過336％，初步統(tǒng)計2016年已突破2000萬美元。然而在快速發(fā)展的同時，中國的石墨烯產(chǎn)業(yè)也飽受爭議，業(yè)界有人質(zhì)疑其將“淪為下一個光伏產(chǎn)業(yè)”，給產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展構(gòu)成障礙。

　　1、中國石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　由于技術(shù)進步和成本下降速度不夠快的原因，目前中國的石墨烯行業(yè)還沒有出現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系也在完善過程中。但依據(jù)目前的市場需求預測，中國的石墨烯產(chǎn)業(yè)化將會在較短時間內(nèi)取得突破。

　　中國石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)布的2016年數(shù)據(jù)顯示：到2020年，全球石墨烯市場規(guī)模將超過1000億元，新能源行業(yè)的鋰電池和超級電容市場規(guī)模將突破534億元，其中中國占比50％－80％。

　?。?）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

　　按照產(chǎn)品屬性進行劃分，石墨烯產(chǎn)業(yè)可分為上游、中游和下游三個部分。

　　上游：石墨烯的原材料產(chǎn)業(yè)，包括石墨開采和烴類物質(zhì)加工等；

　　中游：石墨烯的生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，包括石墨烯薄膜、石墨烯粉體等產(chǎn)品的加工等；

　　下游：石墨烯的應用，主要包括半導體、柔性電子、生物醫(yī)藥、環(huán)保等領(lǐng)域。

　?、偈a(chǎn)業(yè)

　　上游的石墨等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟。首先，資源儲量較大。據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局的報告，中國是世界第二大石墨資源國，石墨基礎(chǔ)儲量約占世界總儲量的33％，已查明資源儲量2．6億噸，預測資源潛力18．7億噸，主要分布在黑龍江、內(nèi)蒙古和山東等省區(qū)。

圖2 全球石墨基礎(chǔ)儲量分布情況

　　中國是世界第一大石墨生產(chǎn)國，2015年全國石墨產(chǎn)量達到86萬噸，占世界總產(chǎn)量的67．7％。目前國內(nèi)有石墨礦山194座，其中大型礦山40座，中型19座，小型135座，主要分布在內(nèi)蒙古、黑龍江、河北、山東、湖南及四川等地。

　　圖3 2011－2015年中國石墨產(chǎn)量、消費量和出口量變化趨勢

　　中國同時也是世界第一大石墨出口國和消費國，2015年出口量為25．1萬噸，占世界貿(mào)易量的79．0％；消費量約為61．4萬噸，占世界消費總量的53．4％。

　　②石墨烯生產(chǎn)加工業(yè)

　　目前，中國從事石墨烯研發(fā)、生產(chǎn)和應用的相關(guān)企業(yè)數(shù)量超過400家，約占全球石墨烯從業(yè)企業(yè)總量的3／4。

　　從企業(yè)地理分布來看：北部以山東青島為主，東部以江蘇的常州、無錫為主，南部以廣東省的深圳、東莞為主，在中西部地區(qū)和東北各省份有零星的石墨烯從業(yè)企業(yè)，但未形成產(chǎn)業(yè)集群。典型的從業(yè)企業(yè)有江南石墨烯研究院、常州二維碳素科技有限公司、上海南江集團、中科重慶綠色智能技術(shù)研究院等。

　　從企業(yè)類型上看：目前將石墨烯作為主營業(yè)務的企業(yè)有近70家，其中包括石墨烯粉體相關(guān)企業(yè)50多家，石墨烯薄膜相關(guān)企業(yè)近10家。

　　從企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來看：在石墨烯的生產(chǎn)技術(shù)方法上，采用微機械剝離法、化學氣相沉積法（CVD）、外延生長法等傳統(tǒng)技術(shù)的企業(yè)較多，采用乙氧鈉裂解法和切割碳納米管法等復雜技術(shù)的較少。

　　從企業(yè)規(guī)模上看：目前從事石墨烯生產(chǎn)的企業(yè)80％以上為中小型企業(yè)，年銷售額多數(shù)在百萬元級別。不過已有一些上市企業(yè)開始涉足石墨烯產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2016年9月14日，共有18家上市公司參與石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈布局，其中包括主板的東旭光電、力合股份等6家公司，中小板的康得新等5家企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)板、新三板的其他7家中小企業(yè)。

　　從企業(yè)盈利情況來看：目前石墨烯生產(chǎn)企業(yè)的總體盈利能力很弱。一些宣稱具備百噸年產(chǎn)能的生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)值和盈利能力遠遠沒有預期的高，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)。根據(jù)2016年年中的企業(yè)業(yè)績報告，上半年常州第六元素材料科技股份有限公司凈利潤為－1367．27萬元，常州二維碳素材料凈利潤為－521．4萬元，青島華高墨烯凈利潤為－283．8萬元。

　?、巯掠螒脴I(yè)

　　石墨烯特殊的平面二維結(jié)構(gòu)，有利于電子的傳輸，因而有多方面的應用。

圖4 石墨烯應用領(lǐng)域

　　作導電添加劑，可進一步降低電池的內(nèi)阻，提高電池倍率性能和循環(huán)壽命；

　　作導熱材料，對熱導纖維和導熱塑料等進行改性，可提升材料的散熱能力；

　　作新型導電油墨和塑料主填充料，可調(diào)節(jié)導電油墨的電阻率和附著性能；

　　作防腐漆膜骨架，可提高膜的抗腐蝕效能。

　　另外，石墨烯優(yōu)異的抗靜電、防輻射功能和溶脹性、吸濕性、抗菌性等其他方面特性，使之可以為生物醫(yī)用紡織材料、抗菌醫(yī)用材料、柔性傳感器等提供新材料。

　　目前來看，中國在復合材料、鋰電池、超級電容等方面的石墨烯應用已開始起步，而在柔性顯示、傳感器、超級電容器、散熱材料、半導體器件及生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的應用還處在探索階段。

　　近兩年來，國內(nèi)一些科研機構(gòu)在石墨烯材料的應用上取得了一些突破。

　　江南石墨烯研究院等實現(xiàn)了石墨烯薄膜材料和現(xiàn)有ITO模組工藝線的對接，在全球成功制成電容觸摸屏手機樣機；

　　中國科技大學利用石墨烯精確快速篩選離子的功能，制成用于海水淡化的石墨烯氧化薄膜；

　　中科院上海硅酸鹽所研制出氮摻雜有序介孔石墨烯，用作高性能超級電容器電極材料，使汽車只需充電7s，續(xù)航就能達到35km。

　　不過從整體來看，中國石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈還很脆弱，完整的、成熟的上下游產(chǎn)業(yè)鏈有待鞏固。目前可以這么說，大部分從業(yè)企業(yè)把資金和精力都投在石墨烯的材料生產(chǎn)上，而下游應用集中于低附加值產(chǎn)品上，一些高附加值產(chǎn)品因為缺乏相關(guān)人才和技術(shù)，進展甚微。

　　（2）石墨烯技術(shù)與專利

　　目前，國際上關(guān)于石墨烯的技術(shù)研究熱點是導電性、導熱性、制備方法優(yōu)化以及納米材料制備等；

　　中國關(guān)于石墨烯的技術(shù)研究熱點則集中在石墨烯制備、石墨烯納米材料及復合材料、石墨烯在鋰離子與太陽能電池電極材料及光電器件等方面。

　　中國的科研管理機構(gòu)較為重視對石墨烯相關(guān)技術(shù)研究的資助。從2009年開始，中國科學院、科技部、國家自然科學基金委等相繼啟動了多個石墨烯研究項目，其中包括863計劃課題“石墨烯的控制制備及其在光電領(lǐng)域的應用”和973計劃課題“石墨烯的可控制備、物性與器件研究”，以及一系列的自然科學基金項目等。#p#分頁標題#e#

　　據(jù)統(tǒng)計，國家自然科學基金委已陸續(xù)撥款超過3億元，用于資助石墨烯相關(guān)基礎(chǔ)研究項目，其中2014年資助石墨烯相關(guān)研究項目385項，2015年資助石墨烯相關(guān)研究項目396項。

　　在技術(shù)進步的同時，中國石墨烯領(lǐng)域的專利申請也很火熱。根據(jù)《2017石墨烯技術(shù)專利分析報告》，石墨烯中國專利申請 18931 件，發(fā)明數(shù)量 17306，實用新型 1616件，外觀 9 件。其中 PCT 發(fā)明專利 737 件，數(shù)據(jù)檢索時間為 2017 年 3 月 1 日。

圖5 中國受理的石墨烯公開專利數(shù)量年度變化趨勢

圖6 石墨烯中國發(fā)明專利申請來源國家／地區(qū)構(gòu)成

圖7 石墨烯中國專利法律狀態(tài)

圖8 石墨烯中國國內(nèi)申請人各單元專利申請人數(shù)量、申請數(shù)量對比

圖9 石墨烯國外申請人各單元專利申請人數(shù)量、申請數(shù)量對比

　　目前涉及石墨烯原材料、制備技術(shù)、生產(chǎn)工藝和檢測技術(shù)的發(fā)明專利一共有2152件。

　　原材料包括粉體－漿料、石墨烯膜、石墨烯纖維、宏觀組裝體、量子點、多孔石墨烯等；

　　制備技術(shù)劃分為機械剝離、插層剝離、化學氧化還原、電化學制備技術(shù)等；

　　生產(chǎn)工藝劃分為分離－提純－分散、功能改性、檢測、設(shè)備等。

圖10 石墨烯原材料、制備技術(shù)、生產(chǎn)工藝及檢測技術(shù)分類

　　從石墨烯的應用領(lǐng)域來看，石墨烯應用研究方面的專利申請共12316 件，主要集中在以下六大領(lǐng)域。

　　儲能：鋰離子電池、超級電容器、太陽能、燃料電池、鉛酸電池等；

　　復合材料：導電材料、導熱材料、增強－增韌材料、防腐、合金等；

　　電子信息：透明導電薄膜、 光電材料、 柔性顯示等；

　　水－氣體處理：催化降解、吸附、空氣凈化等；

　　醫(yī)療－健康：抗靜電－抗菌－發(fā)熱等功能材料及產(chǎn)品、藥物載體、DNA 基因檢測、人造骨骼等。

圖11 石墨烯專利應用技術(shù)類型構(gòu)成

　　（3）產(chǎn)業(yè)政策

　　中國政府在本世紀初提出要發(fā)展新能源、新材料等七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。石墨烯作為新材料中的新貴，雖然產(chǎn)業(yè)剛起步，但也受到了政府主管部門的重視，出臺了一些政策予以支持。

　　2012年，工信部發(fā)布《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提到“積極開發(fā)納米粉體、納米碳管、富勒烯、石墨烯等材料”；

　　2014年，國家發(fā)改委等發(fā)布了《關(guān)鍵材料升級換代工程實施方案》，提出“到2016年，推動新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋工程和先進軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的大尺寸單晶硅、寬禁帶半導體及器件、新型平板顯示玻璃、石墨烯等20種左右重點新材料實現(xiàn)批量穩(wěn)定生產(chǎn)和規(guī)模應用”；

　　2015年，工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，提出“著力石墨烯材料高質(zhì)量穩(wěn)定生產(chǎn)，著力石墨烯材料標準化、系列化和低成本化，著力構(gòu)建石墨烯材料示范應用產(chǎn)業(yè)鏈，著力引導提高石墨烯材料生產(chǎn)集中度，加快規(guī)?；瘧眠M程，推動石墨烯產(chǎn)業(yè)做大做強”；

　　2015年，國務院印發(fā)《中國制造2025》，提出“高度關(guān)注顛覆性新材料對傳統(tǒng)材料的影響，做好超導材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等戰(zhàn)略前沿材料提前布局和研制，加快基礎(chǔ)材料升級換代”。

　　2017年，四部委發(fā)布的《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》明確指出，突破石墨烯材料規(guī)模化制備和微納結(jié)構(gòu)測量表征等共性關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)大型石墨烯薄膜制備設(shè)備及石墨烯材料專用計量、檢測儀器，實現(xiàn)對石墨烯層數(shù)、尺寸等關(guān)鍵參數(shù)的有效控制。圍繞防腐涂料、復合材料、觸摸屏等應用領(lǐng)域，重點發(fā)展利用石墨烯改性的儲能器件、功能涂料、改性橡膠、熱工產(chǎn)品以及特種功能產(chǎn)品，基于石墨烯材料的傳感器、觸控器件、電子元器件等，構(gòu)建若干石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　?。?）標準體系

　　俗話說，無規(guī)不立，標準體系的完善對于一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要。中國自2014年9月起正式開啟石墨烯相關(guān)國家標準的制定工作。2016年8月12日，國家標準《石墨烯材料的術(shù)語、定義及代號》預審查會在常州召開，預計很快將會發(fā)布。

　　另外，由江南石墨烯研究院主導起草的第一部石墨烯檢測方法標準《石墨烯層數(shù)測定掃描探針顯微鏡法》（草案）也已獲得國家標準委立項。

　　2016年12月，廣西質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式發(fā)布5項石墨烯地方標準，包括《石墨烯三維構(gòu)造粉體材料的檢測與表征方法》、《石墨烯三維構(gòu)造粉體材料名詞術(shù)語和定義》、《石墨烯三維構(gòu)造粉體材料生產(chǎn)用聚合物》、《石墨烯三維構(gòu)造粉體材料生產(chǎn)技術(shù)》和《石墨烯三維構(gòu)造粉體材料生產(chǎn)用高溫反應爐的設(shè)計規(guī)范》等。

　　2、石墨烯產(chǎn)業(yè)存在問題與風險

　　石墨烯產(chǎn)業(yè)在中國已開始起步，但是也存在不少問題，給產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來風險。

　?。?）原料開采濫觴無序

　　石墨是制備石墨烯的重要原料，中國具有較大的石墨儲量，但同時也有190多家石墨開采企業(yè)，每年開采晶質(zhì)石墨和隱晶質(zhì)石墨過百萬噸。由于各種原因，一些企業(yè)濫采亂掘、采富棄貧，導致大量石墨資源浪費。

　　據(jù)中國石墨行業(yè)協(xié)會測算，按照目前的開采方式和速度，最多20年，國內(nèi)已探明的石墨資源將消耗殆盡，屆時中國將要從國外高價進口石墨，由石墨大國變成石墨貧國。這給中國石墨烯產(chǎn)業(yè)的后續(xù)可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重隱患。

　?。?）技術(shù)研發(fā)良蕎不齊

　　中國雖然掌握世界石墨烯專利總量的近一半，但與發(fā)達國家橫向比較，在技術(shù)研發(fā)方面還存在不少問題。

　　一是基礎(chǔ)研究多，原始創(chuàng)新少。目前國內(nèi)對石墨烯的研究多集中在電學、化學的基礎(chǔ)領(lǐng)域，其中尖端原創(chuàng)成果稀少，絕大多數(shù)是在追趕國外創(chuàng)新。

　　二是技術(shù)側(cè)重點的經(jīng)濟適用性差。目前國內(nèi)研究多集中在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，如bottom－up方法制備、石墨烯在鋰離子電池電極中的應用、石墨烯復合材料等；而歐美發(fā)達經(jīng)濟體的研究則主要集中在光電器件、傳感器、醫(yī)藥和環(huán)保材料等高端應用領(lǐng)域。相比之下，中國石墨烯技術(shù)研發(fā)成果的未來經(jīng)濟可期性較差。

　　三是企業(yè)作為技術(shù)研發(fā)主體的責任沒有體現(xiàn)。一個產(chǎn)業(yè)，只有當從業(yè)企業(yè)具備強大的研發(fā)實力時，才有持續(xù)前進的動力?？蛇z憾的是，目前國內(nèi)的石墨烯研究主體中，大學和科研院所占絕大多數(shù)，較多關(guān)注的是理論基礎(chǔ)研究，成果呈現(xiàn)出碎片化、同質(zhì)化的現(xiàn)象。真正具備研發(fā)實力的企業(yè)只有深圳鴻海等少數(shù)幾家，但其掌握的專利數(shù)量遠少于IBM、英特爾、陶氏化學、通用、杜邦、東芝等跨國公司。#p#分頁標題#e#

　　在未來的世界產(chǎn)業(yè)科技競爭格局中，中國企業(yè)明顯處于下風。

　?。?）產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序紊亂

　　中國的石墨烯從業(yè)企業(yè)超過百家，但與海外三星、IBM、諾基亞、英特爾、陶氏化學等大公司推動石墨烯材料產(chǎn)業(yè)化應用不同，中國的從業(yè)企業(yè)主要將石墨烯材料作為添加劑使用，是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行修補。

　　目前，國內(nèi)真正能規(guī)?；慨a(chǎn)單層石墨烯的企業(yè)不到10家，一些企業(yè)和機構(gòu)出于通過資本炒作獲得收益的投機心理，一味夸大行業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)值，造成市場盲目跟風。

　　另有一些企業(yè)將單層和多層混為一談，把厚度遠遠超過10個原子層的石墨烯微片或石墨烯納米片產(chǎn)品也混稱為石墨烯，造成業(yè)界認識的混亂。

　　一些地方政府也推波助瀾，不管是否具備條件，都急于上馬建設(shè)石墨烯產(chǎn)業(yè)園區(qū)。初步統(tǒng)計，目前全國有將近20個石墨烯產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)建成或正在建設(shè)之中，但其功能性都差不多，未來必定會出現(xiàn)嚴重的同質(zhì)化競爭，低價格局將導致企業(yè)盈利能力下降，不利于行業(yè)的發(fā)展。

　?。?）資金支撐量小力微

　　石墨烯產(chǎn)業(yè)是一個典型的“技術(shù)＋資本密集型行業(yè)”，需要大量的資本投人，以供技術(shù)研發(fā)和市場拓展，但目前中國石墨烯產(chǎn)業(yè)面臨嚴重的資金不足問題。

　　一是技術(shù)研發(fā)資金投人相對乏力。當前全球有80多個國家、近300家公司投人石墨烯材料的研發(fā)，英、韓、歐等將石墨烯研究提升到了戰(zhàn)略高度。

　　據(jù)了解，英國在2011－2016年至少投人了2．37億美元支持石墨烯研究，韓國自2012年起計劃7年內(nèi)向石墨烯領(lǐng)域提供總額為2．5億美元的資助，而歐盟委員會更是將石墨烯列為“未來新興技術(shù)旗艦項目”之一，并從2013年起10年內(nèi)向石墨烯應用研究領(lǐng)域提供10．5億美元資助。相比之下，中國政府在石墨烯相關(guān)研究領(lǐng)域的投人只有近0．5億美元，要少很多。

　　二是企業(yè)融資困難。目前中國的石墨烯從業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)為主，骨干大部分是科研院校出來的研究人員，市場開發(fā)和維護能力不強，導致企業(yè)的盈利能力很低，風險系數(shù)較高。而金融機構(gòu)據(jù)此多數(shù)持觀望態(tài)度，企業(yè)普遍存在融資難問題。如果后續(xù)還是缺乏外來資本的介入，中國這些中小石墨烯從業(yè)企業(yè)最終會因財務危機而退出市場。

　　相比之下，歐美發(fā)達國家的情況要好很多，因為他們的從業(yè)企業(yè)大多是三星、LG，IBM等大型跨國公司，企業(yè)本身有實力投人大量的人力、物力，對石墨烯進行長期的系統(tǒng)研究，而且政府對此也大力支持，石墨烯的市場青睞度很高，融資渠道也較通暢。

　　3、對策與建議

　　（1）做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　石墨烯產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，離不開良好的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但中國在石墨烯領(lǐng)域尚沒有國家層面的宏觀規(guī)劃。建議要做好石墨烯產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段目標、重點任務和保障措施等，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體有序。

　　目前來看，需要先做好三個方面的規(guī)劃：

　　一是要做好上游原材料的開發(fā)部署，秉著“集約高效”的原則，統(tǒng)籌開發(fā)石墨資源，改變目前濫采亂掘的現(xiàn)象，為石墨烯產(chǎn)業(yè)的后續(xù)可持續(xù)發(fā)展提供充足資源保障。

　　二是要做好石墨烯加工和應用領(lǐng)域的市場引導，減少市場上的浮夸和盲目跟進，保障產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)有序。

　　三是要站在國家科技戰(zhàn)略的高度，對石墨烯技術(shù)研發(fā)進程做出合理安排，改變“零散的、單打獨斗式”的技術(shù)研發(fā)模式，集中有限的科研資金和人力，向石墨烯高端技術(shù)應用領(lǐng)域進軍，為中國在全球石墨烯產(chǎn)業(yè)競爭格局中奠定有利地位。

　　（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計

　　石墨烯產(chǎn)業(yè)在中國還處于剛剛起步階段，迫切需要產(chǎn)業(yè)政策的扶持。建議各級主管部門要做好區(qū)域內(nèi)石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的摸底調(diào)研，弄清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向和存在的主要瓶頸，出臺政策，鼓勵企業(yè)走差異化發(fā)展道路。

　　在用地、用電以及科研投人等方面給予支持，減小廣大中小從業(yè)企業(yè)的資金壓力，使其可以輕裝上陣。與此同時，也要注意財政補貼機制的完善，要吸取我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓，以培養(yǎng)可以“丟拐走路”的企業(yè)集群為目標，逐步降低企業(yè)對財政補貼的依賴，最終形成自己的核心競爭力，融人市場發(fā)展大潮，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。

　　（3）突破產(chǎn)業(yè)制約瓶頸

　　中國的石墨烯產(chǎn)業(yè)正處于從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化的進程中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、盈利模式等還不明朗，存在多方面的制約。政府應及時介入引導，助力產(chǎn)業(yè)突破瓶頸。

　　一是突破市場規(guī)模小的瓶頸。要培養(yǎng)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，深人落實“放、管、服”理念，找出關(guān)鍵的少數(shù)，精準扶持，幫助其做大、做強，產(chǎn)生行業(yè)示范引領(lǐng)作用，推動市場規(guī)模整體做大。

　　二是突破高端人才短缺的制約。要注重引智、聚智和培智，一方面在國家的“千人計劃”等實施過程中，加大對國際一流石墨烯技術(shù)研發(fā)人才的引進力度；另一方面要做好本土頂尖人才的培育，通過大力實施“創(chuàng)新人才推進計劃”等，培育青年領(lǐng)軍人才，逐步建立起一支研發(fā)能力強、富有創(chuàng)新力的全球頂尖石墨烯技術(shù)研發(fā)梯隊。

　　三是突破資金短缺的障礙。要搭建良好的融資發(fā)展平臺，利用政策措施激發(fā)市場積極性，發(fā)展符合石墨烯產(chǎn)業(yè)特征的金融產(chǎn)品和服務，使天使投資、科技保險、科技小貸等新型金融業(yè)態(tài)成為保障石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力資金渠道。

　?。?）完善產(chǎn)業(yè)秩序環(huán)境

　　任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開良好的市場環(huán)境以及完善的標準和技術(shù)服務體系，政府要發(fā)揮主導作用，為石墨烯產(chǎn)業(yè)構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。

　　一是建立健全行業(yè)規(guī)范，設(shè)立準入門檻，加強行業(yè)自律，將市場中的“鬧局者”淘汰出去，凈化市場發(fā)展環(huán)境，提升業(yè)界信心。

　　二是要依托有關(guān)協(xié)會、學會等行業(yè)中間組織，加快完善產(chǎn)業(yè)標準體系，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)可循。同時還要積極參與石墨烯國際標準制定的分工，使中國在石墨烯研發(fā)方面的累積優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標準優(yōu)勢，爭取掌握全球石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導權(quán)。

　　4、結(jié)語

　　中國的石墨烯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，但產(chǎn)業(yè)鏈還很脆弱，存在“原材料開采無序，高端應用技術(shù)研發(fā)薄弱，產(chǎn)業(yè)秩序紊亂和企業(yè)融資困難”等諸多問題與風險，影響產(chǎn)業(yè)的后續(xù)健康發(fā)展。相關(guān)部門要“做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)政策，著重突破市場規(guī)模小、高端人才短缺和發(fā)展資金不足的問題，并著力構(gòu)建良好的市場發(fā)展秩序環(huán)境”，推動中國石墨烯產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。